摘要：商丘以建設國家園林城市、生態城市為契機，以打造宜居城市為目標，加大城區綠化投資力度，著重在擴大綠量，提高城市品位，加快各項重點項目建設，改善了城市環境，完善了城市功能，促進了城市經濟社會可持續發展。
　　關鍵詞：創建 園林城市 實踐 思考
　　近年來，商丘以建設國家園林城市、生態城市為契機，以打造宜居城市為目標，加大城區綠化投資力度，著重在擴大綠量、提高城市品位，加快各項重點項目建設，大力開展公園、綠地、道路、河道綠化、單位居住區綠化和城市大環境綠化建設，取得了良好的生態效益和社會效益，促進了城市經濟社會可持續發展。
　　一、國家園林城市建設的基本情況
　　自1992年全國開展創建國家園林城市以來，河南省已有8個地級市、4個縣級市共12個城市被命名為國家園林城市，全國先后命名了124個國家園林城市（城區），30個國家園林縣城，10個國家園林城鎮。目前全國經濟較好的城市，尤其是沿海經濟發達城市，在已創成國家園林城市的基礎上，推進生態園林城市。2009年河南省又有9個城市（縣城）申報國家園林城市，國家園林城市標準七大項63小項，實行百分制，申報城市綜合得分在90分以上為合格，驗收專家組才可向建設部推薦參評。商丘市位于河南省東部，是豫、魯、蘇、皖四省結合處區域性中心城市，轄六縣、二區、一市，面積10704平方公里，人口810萬，是以農業為主的平原市，其中市區建成面積59平方公里，人口60萬。地處東經115°39'，北緯34°25'。地處黃河南岸，黃淮海平原腹地，平均海拔60米，屬北溫帶季風氣候區。2002年被省政府正式命名為省級園林城市，2003年2007年7月被命名為中國優秀旅游城市。
　　二、城市園林綠化的現狀。
　　一是城市道路綠化中中原特色突出。道路行道樹以鄉土樹種為主，重點發展了白臘、國槐、法桐等，樹種生長良好。綠化層次分明，綠化覆蓋率大。如神火大道、南京路、歸德路等道路行道樹郁郁蔥蔥，綠化率達到50%以上。我市城市道路綠化效果在全省同等城市特色突出，效果明顯。
　　二是我市歷史文化底蘊豐厚。商丘古城是全國保護完好的四大城池之一，城墻城湖城郭三位一體，距今已有500年的歷史，我市同時又是商人、商業、商文化發源地，在全國有較高的知名度。經過近幾年的旅游開發和景觀建設，商丘睢陽古城以成為全國及南城湖已成為我市廣大市民休閑、娛樂的主要場所。
　　三是我市有完善的大環境綠化體系。位于市北部的黃河故道國家級森林公園，占地867公頃；護城湖環繞古城，湖水碧波蕩漾，水面達600公頃，城市周邊的農田防護林等，綠化效果突出，城市周邊的大環境綠化體系已基本形成。
　　三、存在的主要問題。
　　城市公共綠地精品少、公園少、布局不均，缺少標志性綠地。根據近幾年我市上報建設部的統計資料，我市申報國家園林城市建成區面積為59平方公里、人口60萬人，其相應的三綠指標為綠化覆蓋率37.6%，綠地率32.5%，人均公共綠地面積8.2平方米。(國家園林城市標準：綠化覆蓋率36%，綠地率31%，人均公共綠地面積7.5平方米)。據此測算，我市公共綠地面積還缺少20余公頃，公共綠地精品少、公園少、布局不均。綠化建設標準由原來的150元/㎡左右提高到了300元/㎡左右，而我市綠地建設標準平均不足100元/㎡。
　　城市河道污染嚴重。城區內包河、蔡河、古宋河等河水污染，特別是流經宋城公園、包河防護林帶、古宋河防護林帶等必檢點內的河水污染嚴重，如不能在驗收前清淤，使河水變清，從某種程度上將制約我市國家園林城市的成敗。
　　城市基礎設施和三大秩序差距大。城市主干道人行道鋪裝檔次低，路面破損嚴重，很多道路坑洼不平，側石不直，亮燈率低，廣告設置不規范，斷頭路多，背街小巷急需大修中修；市垃圾處理場、市污水處理廠綠化還沒有全部實施；環境衛生、交通、經營三大秩序通過近期的治理，有了很大改觀，取得了階段性成果，但還不能滿足創建工作的需要。
　　四、重點綠化創建項目建設景觀效果沒有形成，綜合性公園設施陳舊老化。目前，閼伯路改造工程、應天公園、包河、運河綠化及城市防護林帶建設等項目整體綠化效果沒有形成；影響城市三綠指標的專業游園等公共綠地開工建設緩慢；三區承建項目管理粗放。綜合性公園--（人民公園）設施老化嚴重，特別是大門入口處亭廊油漆斑駁，道路凸凹不平，綠化黃土裸露，有待改造完善。
　　五、建設節約型、生態型城市的實踐
　　自2007年以來，我市城區新栽植喬灌木400余萬株，新增綠化面積近70余萬平方米，總投資達2億多元，其中市財政投資1.5億元，社會承擔綠化創建項目建設投資3200多萬元，三區投資1800多萬元。
　　社會投資的綠化創建項目取得明顯進展。
　　社會單位承擔創建項目建設方面：由市市政局牽頭、沿岸開發商承建的運河（歸德路東—中州路段）北岸硬質景觀已于2008年底開工建設，完成投資3000萬元，綠化植物正在實施；219家市直單位、累計出資600多萬元完成了神火大道、南京路兩側10米綠帶沿街單位門前的綠化升級改造工作；2008年市交通局承擔的商虞大道綠化建設基本完成，長度8.1公里，投資284萬元；市公路局投資450萬元完成了金橋路中心綠帶綠化。
　　積極創建園林式單位按照“園林式單位”標準，廣泛開展了“園林式單位”創建活動。帝和水上公園、海亞.四季港灣、建業綠色家園、應天花園、水木清華等33個開發小區高檔次進行綠化，共栽植各類喬灌木136萬余株，營造了一批綠化精品小區。市建委、市工商銀行、市國稅局等單位率先實行無圍墻敞開式的庭院綠化理念，實現了單位綠化資源社會共享。截至目前，全市共創建園林式單位127個、園林式小區43個。
　　認真開展全民義務植樹活動。
　　市四大家領導帶領市直有關單位人員每年在防護林帶、公園、國道等地點參加全民義務植樹活動，有效的帶動全市各行各業全民的參與義務植樹活動，共栽植楊樹、大葉女貞10萬余株；民馨公園成為城市義務植樹活動的定點公園。植樹成活率和保存率均高于85%，盡責率在80%以上。
　　七、思考與建議
　　（一）加強領導，落實責任，健全機制。
　　全市上下各級、各部門、各行業，必須切實加強領導，統一認識，協調行動。市領導、市直承擔創建任務的各部門和三區主要領導，要高度重視創建工作，靠前指揮，深入一線，解決具體問題；要嚴格實行市直和區直領導分包項目責任制，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于商丘市城區今冬明春綠化項目實行責任制的通知》文件要求，市委常委及市四大家有關分包創建項目領導，及時召開各項目建設會議，研究解決分包項目實施問題，制定工作措施，倒排工期，按時完成任務。落實責任，健全機制。
　　（二）追加資金，保證項目建設順利進行。
　　根據我市創建國家園林城市迎檢的要求和目前存在的具體問題，盡快落實到位追加資金，抓緊啟動新增創建項目的實施。一是積極爭取開行資金。二是盤活存量資產。三是土地開發收益可用于創建工作、污水治理和背街小巷改造等。
　　（三）樹立“全民綠化”意識，營造全民參與的氣氛
　　新聞媒體加大宣傳力度，再掀創建宣傳高潮，樹立“全民綠化”意識，營造良好的創建氛圍，充分動員全社會力量全面參與創建國家園林城市活動，在全社會形成共識。對市委、市政府在迎檢期間安排的各項創建工作，各單位和部門要積極落實，通過各種宣傳，提高全民綠化意識、環保意識，提高市民的文明素質。
　　
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