摘要：在建設項目投資決策階段，建設項目的各項技術經(jīng)濟決策對建設項目投資以及項目建成后的社會效益和經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是建設項目投資控制的重要階段。為了合理確定和有效控制建設項目決策階段的投資控制，應重視項目投資決策的深度和廣度，以達到未雨綢繆、事半功倍的效果。本文結合當前建設項目投資決策階段投資控制存在的問題，進而提出建設項目決策階段投資控制的措施。
　　關鍵詞:投資控制決策階段控制措施
　　建設項目投資的確定與控制貫穿于基本建設項目建設全過程。即項目決策階段，項目設計階段，項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的投資控制。為了在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，合理有效的控制建設投資尤為重要。過去建設項目投資控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。據(jù)統(tǒng)計，投資決策和初步設計階段對投資的影響程度最大，其次為技術設計階段對投資的影響，而過去所著重的施工階段對投資的影響只有10％左右。由此可見，建設項目的決策階段和設計階段是決定建設項目投資數(shù)額大小的關鍵階段，工藝、流程、方案一經(jīng)確定，投資額度基本上確定了。
　　一、建設項目投資控制中的現(xiàn)狀分析
　　長期以來，我國建設項目前期投資決策階段的投資管理和控制工作，受制于重施工、輕決策的傳統(tǒng)思維模式和習慣所困擾，而往往是把投資管理的重點放在工程的施工階段，這樣做盡管也能取得一定效果，但實際上是丟了西瓜撿了芝麻。其主要原因在于：一是在投資決策方面對可行性研工作沒有足夠的重視，花費的代價和投入的技術力量不足；二是對建設各階段投資影響程度認識不夠深刻。據(jù)國外不同建設階段影響投資程度的結果得出，占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段是影響項目投資最大的階段。很顯然，投資管理的重點在于施工以前的投資決策和設計階段。首先應進行正確的項目建設決策，
　　二、有效控制建設項目投資的對策
　　1、保證項目決策的正確性
　　項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算投資，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效的控制建設項目投資。項目決策失誤，主要體現(xiàn)在對不該建設的項目進行投資建設，或者項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。只有保證項目決策的正確性，才能達到建設項目投資的合理性，避免決策失誤。保證建設項目決策的正確性必須做好以下幾方面的工作：
　　（1）做好基礎資料的收集工作。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等等。造價人員要對資料的準確性、可靠性進行認真分析，保證所收集到的資料詳實、準確，以確保投資預測、經(jīng)濟分析的準確。
　　（2）認真做好市場調查研究工作。包括國內(nèi)外市場對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。
　　（3）做好建設方案優(yōu)化工作。設計人員應有專業(yè)知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，用動態(tài)分析方法進行多方案技術經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
　　（4）合理確定評價價格和基準參數(shù)。評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等手段選取多種價格方案并加以分析，使投資者對建設項目未來的經(jīng)濟效益和社會效益有充分的了解，減少建設項目投資風險。
　　2、加強建設項目決策的深度
　　投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。隨著決策由淺到深、不斷深化，投資估算的準確度逐漸加強。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細致，并力求盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。因此，只有加強決策深度，采用科學的估算方法和可行的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的確定投資估算，才能保證其他階段的投資被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現(xiàn)，避免"三超"現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3、細化項目決策的內(nèi)容
　　由于建設項目投資決策階段對投資的影響程度最高，因此，在建設項目決策階段對建設標準的確定、建設地點的選擇、建設項目的經(jīng)濟規(guī)模、工藝的確定、設備選型等，都要進行詳細的論證。
　　（1）建設標準的確定。建設標準的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據(jù),是衡量建設投資是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。
　　（2）增加技術力量，科學組織評估論證，運用多學科手段綜合論證建設項目在技術上是否現(xiàn)實、實用和可靠，在財物上是否盈利。做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價，以及建設項目抗風險能力等的結論，提高建設項目決策階段的科學性，提高投資估算的準確性。
　　（3）工藝和設備的評定選用。
　　（4）融資模式的選擇。
　　（5）建設時機的選擇。
　　綜上所述，建設項目投資管理的目的是在滿足工程質量標準的前提下，將工程投資規(guī)模控制在限額以內(nèi)，力求取得最好的社會效益和經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟的變化多端，使建設項目投資管理工作變得越來越復雜，這就需要對建設項目投資管理貫穿于建設項目實施的全過程，既要全面又要有側重點。很明顯，建設項目的決策階段是決定建設項目投資大小的關鍵階段，只有在建設項目的決策環(huán)節(jié)上采用行之有效的方法，科學合理的確定與控制投資規(guī)模，才能保證建設項目的投資效益。