建設項目由于工期長、投資大、參與主體多、組織關系復雜，在實施的過程中不確定因素很多。建筑工程承包商在生產經營活動的全過程中自始至終處于多變的自然環境和社會環境之中，并且面臨著錯綜復雜的矛盾，這將給工程施工目標（成本、質量和工期）的實現帶來困難，甚至造成重大的損失。成本是特定對象的耗費。對于施工企業而言，項目成本管理及控制是在項目施工過程中，運用必要的技術與管理手段對物化勞動和活勞動消耗進行計劃、組織、監督和運營的一個系統工程，是企業增加利潤、擴大積累的最主要途徑，是工程項目管理的關鍵。
　　一、施工項目的成本管理
　　施工項目成本管理直接服務于施工企業的經營目的，是企業抵抗內外壓力，求得生存的主要保障。
　　1． 施工項目成本管理的特點
　　施工項目成本管理，就是在工程施工期間，以施工項目為成本核算對象，以價值規律作指導，以預測、計劃、控制、核算、分析和考核為內容，運用一系列專門方法，對施工項目生產活動進行指導、協調、監督和控制的一種經濟管理活動，包括成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本預測是成本計劃的基礎，成本控制是對成本計劃的實施進行監督，以保證成本目標的實現，而成本核算又是成本計劃是否實現的最后檢驗。成本分析與考核又為下一階段成本決策提供依據，并保證實現目標成本責任制。
　　推行工程項目管理，會帶動企業運行機制的轉換，促使企業內部結構調整，最終會導致企業內部管理職能的整合分配。施工企業成為利潤中心，并以經營者、投資者、監督者的身份集中使用利潤中心的管理職能。而工程項目部成為成本中心，擔負施工項目成本管理的責任。工程項目部是以成本中心的形象支撐利潤中心，而施工企業作為利潤中心又有效地制約著成本中心。
　　由于工程項目成本管理是在施工現場進行的，它與施工過程的質量、工期等各項管理是同步的。工程項目的成本管理，是對工程項目的直接成本和間接成本的管理，因此，必須從工程項目成本管理的實際出發，明確成本核算的范圍，動態的管理控制項目成本。
　　2.施工項目成本控制的原則
　　施工項目成本控制原則是施工企業成本管理的基礎和核心，工程項目部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下原則。
　　（1） 節約原則。項目施工中人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。
　　（2） 全面控制原則。全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制：一是項目全員控制，成本控制涉及到施工項目組織上中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念；二是項目全過程成本控制，項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段。
　　（3） 目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術和方法。它把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人。目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任。
　　（4） 動態控制原則。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，必須堅持動態控制的原則，所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。
　　（5） 責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，工程項目部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時工程項目經理要對各部門、各班組在成本控制中業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。
　　3． 施工項目成本控制的方法
　　工程項目成本控制方法比較多，不同的情況采取不同的控制方法，將會產生不同的效果。
　　（1）制度控制。制度控制是施工企業層次對項目成本實施的宏觀控制。它規定了成本控制的方法及內容，以解決項目施工過程中成本管理方面有章可循、有例可循的問題。這些制度是施工企業層次行使監督、檢查、協調及服務職能的依據和前提，也是施工企業內部配套改革制度建設的重要組成部分。
　　（2）定額控制。為了控制成本，施工企業必須有完整的市場價格信息資料這些市場資料，加上以往的歷史資料，可以用作為建筑安裝工程基礎定額。企業還應有完善的內部定額資料，結合上現行的質量標準、安全操作規程、施工條件等進行編制，并以此作為編制施工預算，工程項目部簽發施工任務書、控制考核工程項目績效及材料消耗的依據。
　　（3）合同控制。合同控制是施工企業實施成本控制管理的一個重要方面，它與上述控制辦法的主要區別在于前兩者屬于行政控制。而合同控制是合作雙方在自愿協商的基礎上產生的具有約束力的控制辦法。
　　二、施工項目成本控制的實施
　　施工企業在管理體制上必須以工程項目為基點，轉向以工程項目為核算部門上來，并向工程項目部轉移成本管理的責任，下放成本管理的權力，形成施工企業是利潤中心、工程項目部是成本中心的施工企業管理體制。
　　1． 施工項目成本體系
　　施工項目的工程成本是指施工企業以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產資料，轉移價值和勞動者的必要勞動，所創造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中，所發生的全部生產的總和。
　　按照成本的經濟性質，工程項目成本由直接成本和間接成本兩部分構成：
　　（1）直接成本。直接成本是指施工過程中，耗費構成的工程實體，或有助于工程形式的各項支出，由以下項目組成。
　　人工費用：包括從事建筑安裝工程施工人員的工資、資金、工資附加費、工資性質的津貼、勞動保護費等。
　　材料費用：包括從事施工過程中，耗用構成的工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用以及不能構成工程實體但有助于工程形成的其他材料、周轉材料攤銷數額和租賃費用等。
　　機械使用費用：指在施工過程中，使用企業自有施工機械，所發生的機械使用費用和租用外單位施工機械的租賃費用，以及施工機械的安裝、拆卸和進出場費用等。
　　其它直接費用：包括施工過程中，發生的材料二次搬運費用、檢驗試驗費用、工程定位復測費用、場地清理費用等。
　　（2）間接成本，間接成本是指企業內部，各工程項目部為組織和管理工程施工所發生的全部支出。
　　2． 施工項目成本控制
　　（1） 材料費用的控制。材料費一般占全部工程項目成本的確65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益。材料費的控制按照“量價分離”的原則，即是材料用量的控制和材料價格的控制。材料用量的控制，主要是由工程項目部在施工過程中，通過“限額領料”去落實材料消耗，具體有以下幾方面：
　　材料用量的控制：定額控制。對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據，實行發料制度：指針控制。對于沒有消耗定額的材料，則實行管理和按指針控制的辦法，根據上期實際耗用，結合當月具體情況和節約要求，制定領用材料指針，據以控制發料；以錢代物，包干控制。在材料使用過中，項目對部分小型及零星材料采用以錢代物，包干控制的辦法。
　　材料價格的控制：材料價格的控制主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損失等所組成。因此，在控制材料價格時，須從材料買價，材料運費、材料損耗等幾方面進行了有效控制。
　　（2） 人工費用的控制。人工費占工程項目成本費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。人工單價的控制主要是通過工程項目部與施工班組的人工費承包合同來確定。工程項目部與作業隊伍之間，根據企業內部計劃價格，結合工程具體情況雙方協商，以此作為作業隊伍人工費結算依據。
　　（3） 機械使用費用的控制。主要是正確選配和合理利用機械設備，減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，從而加快施工進度、增加產量，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置，及時將閑置的機械設備和隨機人員退庫、退養。
　　（4） 間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定幅度與管理層次，控制項目經營招待費和項目辦公費用等等。
　　以上論述的項目成本控制運行都是從經濟措施方面來講的，此外，施工項目部還可以從技術措施上優化施工方案，縮短工期，降低成本；還可以從項目組織措施方面，健全項目成本管理機構，明確項目的成本責任制。為更好地讓工程項目成為施工企業的成本中心，發揮項目成本控制在項目管理的關鍵作用，還必須切實提高工程項目人員的業務素質；在項目上實行項目主管會計企業委派制，是施工企業為實現企業目標利潤而對工程項目進行成本控制管理的有效組織措施。
　　三、結束語
　　施工企業項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征，自始至終作用于施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關部門各負其責，密切協作配合，共同完成，為公司的經濟利益做好基礎工作。