摘要：工程造價控制的方法和渠道很多,它是工程管理工作的重要組成部分,是一個動態(tài)控制,它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。本文就項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計階段、項(xiàng)目實(shí)施階段三方面做出闡述,從而達(dá)到把工程造價控制工作真正落實(shí)到實(shí)處，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益目的。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價；項(xiàng)目管理；控制措施
　　
　　一、項(xiàng)目決策階段工程造價的控制
　　建設(shè)項(xiàng)目投資造價必須從項(xiàng)目投資決策階段開始抓起。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對一個工程項(xiàng)目有著很大影響，特別是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、設(shè)備的選型標(biāo)準(zhǔn)將直接影響著工程造價的高低。因此，項(xiàng)目內(nèi)容的確定是決定工程造價的基礎(chǔ)，它將直接影響項(xiàng)目后期各個建設(shè)階段工程造價控制是否合理、科學(xué)的問題。
　�。ㄒ唬┖侠砜茖W(xué)的編制投資估算是項(xiàng)目建設(shè)過程中的重中之重
　　投資估算是一個項(xiàng)目投資決策階段的主要文件，它也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的組成部分。投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)后,將作為此項(xiàng)目工程造價的最高限額。顯而易見，投資估算對于項(xiàng)目的決策及成敗具有十分重要的意義。因此,投資估算應(yīng)考慮充分，估算盡可能做到合理，要充分估計出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益及風(fēng)險防范措施。但也要防止過分高估，盡可能做到完全、合理、準(zhǔn)確。一個項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段如何控制，其結(jié)果必然失敗，這樣的事例并不鮮見。
　�。ǘ�）投資估算必須真實(shí)地反映設(shè)計
　　時下經(jīng)常出現(xiàn)的"三超"現(xiàn)象即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，其中不少是由于投資估算編制不合理造成。目前在項(xiàng)目建議書階段，通常是由建設(shè)單位提出投資估算。但由于建設(shè)單位常常不是由投資估算和造價的專業(yè)人員編制對工藝流程和方案也缺乏認(rèn)真研究，所以其投資估算內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成漏項(xiàng)。更有甚者，建設(shè)單位為了所報項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，私底下要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，搞"釣魚工程"，從而使投資估算缺乏準(zhǔn)確性。因此在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計內(nèi)容，設(shè)計人員則應(yīng)從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計意圖。要進(jìn)行方案比選，方案優(yōu)化。不僅使其技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。因此工程造價人員應(yīng)該從建設(shè)方案的優(yōu)選開始就要滲透到建設(shè)項(xiàng)目中去。按照工程管理的原則、合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能全面地算足投資，不留缺口。
　　二、設(shè)計階段的造價控制
　　設(shè)計是建設(shè)項(xiàng)目由計劃變成現(xiàn)實(shí)具有實(shí)際意義的工作階段。設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建項(xiàng)目在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量、和節(jié)約投資，在很大程度上決定于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。下面設(shè)計階段的成本控制包括：
　　（一）完善設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量
　　由于設(shè)計是控制建設(shè)投資規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。設(shè)計階段對總投資的影響程度達(dá)70%～90%，要想通過設(shè)計達(dá)到控制成本開支，就必須選擇好的設(shè)計單位確保設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審圖如有修補(bǔ)內(nèi)容及時提出，要求設(shè)計項(xiàng)目內(nèi)容要齊全完善、各專業(yè)之間要相互交叉，減少因?yàn)樵O(shè)計變更而延長工期增加費(fèi)用。
　�。ǘ�）推行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選
　　建設(shè)單位應(yīng)該通過各種媒體廣告進(jìn)行招標(biāo)，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，獲得眾多的設(shè)計方案，從中選出更經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。
　�。ㄈ�）積極推行“限額設(shè)計”，有效控制造價
　　現(xiàn)在設(shè)計單位一般是按照項(xiàng)目總投資的比例計取設(shè)計費(fèi)用，所以很多設(shè)計單位為了提高效益，增加收入，要求擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程投資大大增加。和設(shè)計單位簽訂合同，對設(shè)計概算進(jìn)行最高限價，就是解決此問題的一個有效方法。項(xiàng)目建設(shè)在可行性研究階段編制的投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)就作為建設(shè)項(xiàng)目的最高限額。
　　（四）改革設(shè)計費(fèi)的計算和審核辦法，建立激勵制和問責(zé)制。
　　應(yīng)對現(xiàn)行設(shè)計費(fèi)的計費(fèi)方法和審核辦法進(jìn)行改革，建立激勵制和問責(zé)制。在合同約定設(shè)計計費(fèi)的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計而節(jié)省的投資，按節(jié)約部分給予高比例的提成獎勵，對設(shè)計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費(fèi)辦法，這樣將有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計，加強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。
　�。ㄎ澹�實(shí)行設(shè)計階段的監(jiān)理制度
　　目前我國的監(jiān)理主要集中在施工階段，項(xiàng)目的前期階段還沒有實(shí)行監(jiān)理制度，其實(shí)設(shè)計階段的監(jiān)理也是非常重要�，F(xiàn)在很多設(shè)計存在漏洞，很多沒有必要的設(shè)施存在其中，很多為了有較高的安全系數(shù)而忽略合理性和經(jīng)濟(jì)性，而設(shè)計階段又完全沒有受到監(jiān)管，開發(fā)商也沒有能力對設(shè)計進(jìn)行評估，使工程造價大幅提高。如果通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督，就能使設(shè)計趨于合理，工程造價得到有效控制。
　　三、招投標(biāo)階段的造價控制
　　工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中的成本控制，開發(fā)商應(yīng)注意并加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：
　　(一)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，盡可能地進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正�，F(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。對于這種企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該公開并采取一定的處理措施。
　　(二)對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該嚴(yán)格審查，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是依法設(shè)立的中介組織；與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；有固定營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施和辦公條件；有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)�。同時招標(biāo)代理要做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制一份詳實(shí)而準(zhǔn)確的招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，以利于日后在實(shí)際工作中好操作達(dá)到控制造價的目地。

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