(三)合理低價中標(biāo)。對于投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,投標(biāo)人應(yīng)該具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書,并為獨(dú)立的法人實體;承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作;有良好的業(yè)績和履約記錄;財產(chǎn)狀況良好;最近三年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)違法行為。技術(shù)標(biāo)就只是作為一個參考,不在評標(biāo)中占有比例。因為通過了資質(zhì)審查的單位都是有能力承擔(dān)此項工程的施工的,而在技術(shù)標(biāo)的評分中,評委的主觀因素比較容易導(dǎo)致分?jǐn)?shù)的偏差。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo),作為開發(fā)商應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
(四)工程擔(dān)保制度。合理低價中標(biāo)這個合理沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn),就很難衡量。但采用工程擔(dān)保制度就可以解決這個問題。只有有實力、有信譽(yù)的單位才會比較容易獲得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保。而對于那些技術(shù)力量低、經(jīng)濟(jì)勢力弱、經(jīng)營管理不善的單位,就比較難獲得擔(dān)保。而對于那些不誠信,有記錄的單位,尤其是以低于自身能力的低價參與惡性競爭的單位,就很難獲得擔(dān)保了,慢慢不符合條件的一些單位就會被淘汰,而具備條件的單位不斷完善不斷提高,就會形成一種良性循環(huán)的局面。
四、加強(qiáng)施工管理,科學(xué)組織施工,嚴(yán)格控制工程造價
施工階段控制造價的特點是可控制的周期長,一般一個工程短則幾個月,多則幾年。其特點是控制面廣,如施工流程上、材料價格上,都會影響工程造價。所以,在施工階段我們應(yīng)該采取以下措施:
(一)規(guī)范并加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按設(shè)定的流程操作,監(jiān)理也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督作用,對與不按照流程操作的、偷工減料的、應(yīng)該及時提出整改措施,避免一切不規(guī)范的操作而造成工程質(zhì)量不過關(guān)而引起質(zhì)量問題。
(二)制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo),定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
1.材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素,嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把材料價格關(guān),力爭把材料價格控制在最低水平上。對于采購人員,應(yīng)該采取高薪養(yǎng)廉的方式,避免采購人員收受回扣,而使材料價格貴、質(zhì)量低。
2.每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上,經(jīng)濟(jì)上的對比分析,從中選出最合理的方案,達(dá)到資源最佳配置,降低工程造價。這就對工程現(xiàn)場技術(shù)人員提出了新的要求,要有豐富的實踐經(jīng)驗,有一定的資質(zhì)。而且技術(shù)人員的配備不僅要有質(zhì)有量,還要有層次。對于項目總工,也應(yīng)該經(jīng)常在施工現(xiàn)場,而不是有名無實。
開發(fā)商要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,規(guī)范設(shè)計變更程序,對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析,經(jīng)開發(fā)商同意,設(shè)計單位審查簽證,發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后,方可發(fā)出變更通知,調(diào)整原合同確定的工程造價;若遇有重大設(shè)計變更,總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時,還應(yīng)進(jìn)行專家論證后方可發(fā)出變更通知。
現(xiàn)場簽證是施工過程中,不可缺少的內(nèi)容,管理比較困難,人為因素多,可能引起的爭議也大,但也是工程結(jié)算、付款的重要依據(jù),它對工程造價的增加產(chǎn)生直接的影響。因此,加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理,堵塞“漏洞”,把現(xiàn)場簽證費(fèi)用縮小到最小限度,應(yīng)規(guī)范程序,手續(xù)齊全。
對工程進(jìn)度款的撥付,通過監(jiān)理工程與業(yè)主現(xiàn)場工程師逐一審核復(fù)查,避免施工單位亂套、超套、高套定額,使工程款出現(xiàn)超付現(xiàn)象。
五、健全結(jié)算制度,把好竣工結(jié)算關(guān)
在竣工后應(yīng)實行工程結(jié)算復(fù)審和尾款結(jié)算會簽制度,對已積累的工程造價動態(tài)變化資料進(jìn)行整理分析,把增減帳和材料價差等與原投標(biāo)報價一同對照計算,再將月進(jìn)度款報審價和工程變更及索賠等費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計比較,看是否能夠達(dá)到賬目相互吻合。有條件的最好在約定期限內(nèi),經(jīng)多級審核確定后再會簽結(jié)算價款。財務(wù)部門以最后定案的結(jié)算數(shù)作為尾款結(jié)算的依據(jù)。因此應(yīng)做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍。此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理,對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。
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