摘要：目前，隨著我國進(jìn)入了城市化快速發(fā)展的階段，隨之而來的環(huán)境問題不容忽視。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，但是，環(huán)境治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。本文從城市規(guī)劃和建設(shè)的角度提出了要在利用自然資源的同時(shí)，要尊重自然、善待自然、按生態(tài)學(xué)規(guī)律辦事，只有這樣才能使大自然賜予人類的寶貴財(cái)富能夠被人類持續(xù)永久地利用，才能使人類與大自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；基本理念；建設(shè)規(guī)劃；模型方法
　　
　　在人類歷史的進(jìn)程中，城市化是同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化教育水平的提高、普遍健康狀況的改善和更多地獲得社會(huì)服務(wù)，以及文化、政治與宗教參與聯(lián)系在一起的，對(duì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和國家的發(fā)展具有重大的影響。城市化促進(jìn)了人口、產(chǎn)業(yè)向城市集聚，其中各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化政治活動(dòng)頻繁，但是，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，城鄉(xiāng)間的發(fā)展也失去了平衡，帶來了一系列問題和種種危機(jī)，在包括城市和鄉(xiāng)村在內(nèi)的所有人類住區(qū)中，都已經(jīng)出現(xiàn)危險(xiǎn)的信號(hào)，人類住區(qū)陷入了前所未有的發(fā)展困境。
　　隨著城市生態(tài)環(huán)境的普遍惡化和區(qū)域生態(tài)支撐能力的持續(xù)衰退，建設(shè)生態(tài)城市成為當(dāng)代城市發(fā)展的一種新理念追求。雖然生態(tài)城市的理論與實(shí)踐均已取得了蓬勃發(fā)展，但迄今全球尚未有一個(gè)公認(rèn)的生態(tài)城市，甚至對(duì)于生態(tài)城市也沒有一個(gè)完整而清晰的概念。因此，完善生態(tài)城市的概念內(nèi)涵，探究規(guī)劃編制的基本原理和適宜的模型方法，乃是當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中亟待解決的關(guān)鍵問題。
　　
　　一、生態(tài)城市的概念
　　在人類發(fā)展的歷史長河上看，人類住所經(jīng)歷了一下幾個(gè)發(fā)展歷程，因而也產(chǎn)生了相應(yīng)的相關(guān)理論。總體上看，人類住所的建設(shè)歷史，主要有兩種發(fā)展、建設(shè)方式:自發(fā)建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)。這兩種形式體現(xiàn)在人類住所形成發(fā)展的兩個(gè)方面的全過程。
　　其基本概念是指，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理，綜合研究城市生態(tài)環(huán)境中人與“住所”的關(guān)系，并應(yīng)用生態(tài)工程學(xué)、環(huán)境工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然環(huán)境與能源，提高資源的再生和綜合利用水平，提高人類對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)，修復(fù)和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。
　　其中，從哲學(xué)、文化、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面，它都具有深刻的內(nèi)涵。特別要注意它與“綠色城市”、“健康城市”、“普世城”、“園林城市”、“環(huán)保模范城市”及“山水城市”的相通和差異之處。
　　
　　二、建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)
　　從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來看，城市是一個(gè)人為改變了自然結(jié)構(gòu)、物質(zhì)循環(huán)和部分能量轉(zhuǎn)化的、受人類生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)需求影響的人工生態(tài)系統(tǒng)。她以人為本，即以人的生存、發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展需要為核心，通過人類活動(dòng)作用于自然界，且能與之和諧相處的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合系統(tǒng)。
　　回歸于生態(tài)本征的城市發(fā)展要求用“生命原理”規(guī)劃和建設(shè)城市，而不再以“機(jī)械原理”裝備和污染城市。從可持續(xù)發(fā)展角度而言，協(xié)同人與自然、人與人之間的相依關(guān)系和能量轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的根本。因此，建設(shè)生態(tài)城市，且能以其良好形象和功能帶動(dòng)轄域內(nèi)外的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)具有以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵和目標(biāo)要求:
　　(1)生態(tài)城市是一個(gè)中心城區(qū)與周圍城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系、與國內(nèi)外都市相互競(jìng)爭(zhēng)和補(bǔ)充的開放系統(tǒng)，既需以人口的適度聚集和持續(xù)宜居為基礎(chǔ)，又要以社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科教文衛(wèi)的高度發(fā)展及其較強(qiáng)的輻射力帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村和與其他城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展為宗旨。因此，生態(tài)城市的功能定位和建設(shè)要考慮到自然條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和轄域內(nèi)外物流、資金、人流的聚散，以及政治、文化、科技的凝聚與輻射。即只有因地俱時(shí)地堅(jiān)持以人為本和貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好均衡與非均衡和“五個(gè)統(tǒng)籌”之間的相依關(guān)系，才能使城市轄域蓬勃、健康地持續(xù)發(fā)展。
　　(2)生態(tài)城市不僅僅涉及轄域內(nèi)外自然生態(tài)系統(tǒng)中的空氣、水體、土地、森林、動(dòng)植物、能源和其他礦產(chǎn)資源的供需保障，而且也與城市所處的人工環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)、文化系統(tǒng)的狀態(tài)有關(guān)。它是一個(gè)以人的發(fā)展需要和能動(dòng)作用為主導(dǎo)、自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、資源流動(dòng)為命脈、社會(huì)體制和管理體系為經(jīng)絡(luò)的復(fù)合機(jī)制系統(tǒng)。因此，應(yīng)該和諧人與自然、人與人之間的相依關(guān)系，協(xié)同各行業(yè)和不同區(qū)位間的發(fā)展，在改善和滿足當(dāng)代人生活質(zhì)量提高的同時(shí)，也能為未來人口留下較充裕的拓展空間和良好的生態(tài)本底。
　　(3)生態(tài)城市既要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，又要保障人們生活質(zhì)量的不斷提高。即生態(tài)城市建設(shè)要有超前而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力和人口格局及其相伴的技術(shù)支持和資源配置結(jié)構(gòu)，擁有優(yōu)美的自然和人文景觀結(jié)構(gòu)、便利的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)，以及高效、和諧的服務(wù)、社會(huì)保障和調(diào)控體系，使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)同有序地發(fā)展和良性循環(huán)。
　　
　　三、建設(shè)生態(tài)城市的重要保障措施
　　建設(shè)生態(tài)城市是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，是一個(gè)長期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過程，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把建設(shè)生態(tài)城市建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，應(yīng)突出抓好以下保障措施。
　　4.1法制保障
　　規(guī)劃實(shí)施必須有良好的外部條件作為保障，明確的法律地位是規(guī)劃實(shí)施的最基本保證，將生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系是規(guī)劃實(shí)施的重要方式。同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要與現(xiàn)行的政策法規(guī)和管理制度相協(xié)調(diào)。
　　建立生態(tài)城市建設(shè)的法規(guī)體系。目前，我國已經(jīng)形成比較完善的城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，這些法律法規(guī)是生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的重要保證。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備差、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整應(yīng)在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；積極推行建立綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括綠色經(jīng)濟(jì)界定和分類標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證程序和機(jī)構(gòu)以及綠色核算制度。
　　4.2資金保障
　　落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目的資金渠道是保證生態(tài)城市規(guī)劃有效實(shí)施的關(guān)鍵。目前我國地方政府或部門規(guī)劃普遍存在著規(guī)劃目標(biāo)與所需資金脫節(jié)的問題，致使規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施性降低，難以完全達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。
　　(1)建立多元化投融資機(jī)制。我國目前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資主體主要包括3個(gè)方面：首先是政府投資，包括國家和地方政府從財(cái)政收入中拿出一部分資金用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)；其次是金融機(jī)構(gòu)和私人部門的投入，包括商業(yè)銀行用于環(huán)境基礎(chǔ)實(shí)施的貸款和私人機(jī)構(gòu)以各種方式投入的資金；再次是企業(yè)自身的投資，包括更新改造的環(huán)境保護(hù)和排污收費(fèi)等的投入。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃投融資方式和渠道逐步走向市場(chǎng)化，在生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃過程中，政府和環(huán)保部門除發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道的同時(shí)，應(yīng)積極培育和拓展新的投融資渠道，充分利用社會(huì)資金促進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
　　(2)做好項(xiàng)目投資效益分析、合理安排資金投入。項(xiàng)目投資的效益分析主要是分析生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資的價(jià)值，并通過分析再反過來指導(dǎo)投資。效益分析包括經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境效益分析、社會(huì)效益分析和綜合效益分析。做好生態(tài)環(huán)境投資效益分析是提高規(guī)劃實(shí)施效益的重要方面，尤其是在環(huán)保投資有限的情況下顯得越發(fā)重要。規(guī)劃投資效益分析將為政府有關(guān)部門的綜合決策分析提供有力的支持，有助于政府按照投資效益分析結(jié)果合理安排資金和規(guī)劃項(xiàng)目，做到生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綜合效益最大化。
　　四、生態(tài)城市規(guī)劃的具體實(shí)施
　　4.1生態(tài)城市規(guī)劃的技術(shù)方法
　　根據(jù)生態(tài)學(xué)、城市學(xué)、規(guī)劃學(xué)等學(xué)科的研究理論，依據(jù)現(xiàn)行的生態(tài)城市發(fā)展要求與規(guī)劃的基本內(nèi)容，生態(tài)城市規(guī)劃涉及的主要的技術(shù)方法可劃分為分析評(píng)價(jià)方法、功能區(qū)劃方法、規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和方案決策方法四部分。
　　4.2城市規(guī)劃目標(biāo)的生態(tài)化
　　生態(tài)城市是人類生態(tài)價(jià)值取向的結(jié)果，是未來城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，是可持續(xù)發(fā)展的城市模式。生態(tài)城市的“生態(tài)”不僅包含了人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且還包括人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)。生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)該遵循自然生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，以人與自然、人與人、自然環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部的和諧為核心，以可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，綜合協(xié)調(diào)城市及其所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)，建設(shè)高效、舒適、文明、可持續(xù)發(fā)展的城市。
　　4.3城市土地利用規(guī)劃的生態(tài)化
　　城市土地利用規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排，它是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。鑒于城市土地利用規(guī)劃的重要地位，做好城市土地利用規(guī)劃就成了重要工作。一個(gè)好的城市土地利用規(guī)劃應(yīng)該遵循集約化利用的原則。
　　4.4城市交通規(guī)劃的生態(tài)化
　　我國城市的普遍特點(diǎn)是：人口眾多、道路網(wǎng)絡(luò)稀疏，人均擁有道路面積低，小汽車等私人機(jī)動(dòng)車發(fā)展迅速。私人機(jī)動(dòng)車的增加，特別是小汽車擁有量的大幅上漲，使得私人交通對(duì)城市環(huán)境的污染逐漸嚴(yán)重。公共交通優(yōu)先正是實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃生態(tài)化的措施，是解決城市環(huán)境問題的重要方法。公共交通優(yōu)先的含義就是：在整個(gè)城市交通體系中，要樹立公共交通優(yōu)先的意識(shí)，在法律和政策上扶持公共交通，在體制改革上率先引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做好規(guī)劃和管理的研究，使得公共交通優(yōu)越于其他交通方式，從而達(dá)到優(yōu)先發(fā)展公共交通的目的。
　　
　　五、結(jié)束語：
　　當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展基本處于生態(tài)城市建設(shè)的初級(jí)階段，城鄉(xiāng)矛盾、環(huán)境污染、思想觀念、人口、消費(fèi)等問題還相當(dāng)突出，建設(shè)生態(tài)城市任重而道遠(yuǎn)。而面對(duì)我國的基本國情和保留千百年中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，這就要求我們要準(zhǔn)確定位我國城鄉(xiāng)發(fā)展方向。具體而言，即是將城鄉(xiāng)發(fā)展的價(jià)值取向、政策導(dǎo)向、建設(shè)行為等都要奠定在這一新的基礎(chǔ)上，對(duì)物質(zhì)建設(shè)與心靈建設(shè)、科學(xué)技術(shù)與人文關(guān)懷、法律制度和道德培養(yǎng)、硬體結(jié)構(gòu)與軟件結(jié)構(gòu)間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)城市建設(shè)更重要的是創(chuàng)造新文化，并在新創(chuàng)文化中體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值觀。
　　
　　
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