摘要：本文通過解析城市軌道交通建設工程設計項目的特點，結合工程項目管理的基本理論，把工程設計項目管理工作建立在符合設計工作規律以及我國國情的
　　科學管理基礎，以實現高效優質的項目管理。
　　關鍵詞：軌道交通建設；工程項目管理
　　隨著我國城市軌道交通建設的發展，認識到城市軌道交通工程建設作為一項非常龐大的系統工程，而其工程設計質量及效果直接影響項目的結果。在設計工程的前期，必須以項目管理的理論為指導，進行項目、縝密的項目策劃。制定詳細合理的工程設計進度計劃，以保證整個設計項目的順利進行。
　　一、 項目管理的基本原理
　　（一）項目管理內涵
　　從理論上說，項目管理包含九大知識領域。這九大知識領域分別是項目范圍管理、時間管理、費用管理、質量管理、風險管理、人員管理、采購管理、溝通管理和項目整體管理問題。，雖然項目的性質、規模、以及使用的技術要求千差萬別，從管理的角度分析，項目管理的技術都包含在九大知識領域之內。
　　（二）項目管理中的常見問題
　　因我國項目管理研究起步比較晚，所以項目管理知識的普及程度也比較低，這樣也就導致現在大多數組織中的項目管理或多或少存在著這樣或那樣的問題，應該講也是正常現象。
　　1．項目管理控制體系不健全：大部分組織缺乏完整的項目管理體系，相關的責權不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協調性。
　　2．不重視項目領導技巧：項目經理的領導技能較弱，常常導致項目中途下馬，項目成員效率低下等。
　　3．項目風險防范意識缺乏：一般組織的項目管理沒有風險防范的計劃。項目的可行性分析；項目計劃時不注重項目中的管理、工程技術、項目實施的風險；不重視項目風險的監控。
　　（三）項目管理的關鍵———項目過程控制
　　項目過程控制基本包括以下內容：
　　1．項目管理階段：是指項目計劃、項目實施及項目總結三大階段的階段審批。只有通過項目的階段審批，項目才能進入下一個階段。
　　2．項目里程碑審批：是指制定項目設計時，根據項目過程模型、項目規模及風險情況，將項目分為這幾個能夠標志項目進程的標志，即為項目的里程碑。
　　3．項目變更管理：項目執行過程中，進度、費用等要素的變化都會導致項目計劃的變更，組織的項目管理流程應該定義如何處理這些變更，清楚定義項目變更申請、審批控制流程，以及項目管理控制人員的控制權限，并確定項目計劃變更信息發布方案。
　　4．項目績效評估：項目績效是將項目實際費用支出與項目推進計劃相對比，用于分析項目的健康狀況，并可分析項目未來走勢。
　　總之，項目過程控制涉及項目管理的方方面面，為便于項目過程控制，提高項目管理效率，組織需要明確各項目控制角色的責權，并盡可能簡化控制關系，做到對項目績效、范圍、進度與費用的合理控制，從而提高項目成功率。
　　二、 設計計劃管理的定義
　　軌道交通總包管理是指總體總包單位為完成業主委托的軌道交通工程設計而開展的“三控兩管一協調”包括進度控制、投資控制、質量控制，合同管理，信息管理，協調工作等。
　　其中進度控制即為計劃管理，設計計劃管理實行三級管理，即業主、總包總體單位、設計單位。業主主要負責工程的總策劃、設計計劃的批復等；總體總包單位計劃管理組負責設計工作的總策劃、設計計劃的編制，負責設計單位計劃的審查和管理、計劃執行情況的檢查及其他管理工作；設計單位在總體設計計劃指導下負責所承擔項目的計劃編制、計劃的落實、項目內計劃落實情況的檢查、情況匯報等。
　　三、 軌道交通設計計劃管理的思路
　　計劃管理是貫穿勘察設計總包管理全過程的關鍵環節,必須要在工作開展時清楚界定每個重要環節,經過周詳的考慮,為項目勘測、設計及施工建立一個合理及實際可行的進度計劃。進度計劃上的關鍵工作將由多個工作環節緊密相扣，計劃的安排應結合風險管理適當留有彈性，使策劃的進度能順利進行，并能在業主或工程需要時可以容易修改和不會對工程項目的整體進度有不良的影響。
　　計劃管理關鍵要做好以下三個方面：
　　1.加強計劃控制力度，堅持計劃的嚴肅性，建立總進度計劃，階段設計計劃與單項設計進度計劃、月度設計工作計劃與詳細出圖計劃三層次計劃體系，通過控制點、關鍵點、過程檢查點三級控制將計劃指標層層落實，細化考核，確保設計全過程進度受控；
　　2.落實計劃管理崗位責任分工，明確規定設計管理活動中各方的管理職責。設計總體總包項目經理部為加強計劃管理力度，專職設置了“計劃工程師”管理崗位，負責計劃擬訂、計劃追蹤落實、計劃調整、計劃執行情況檢查全過程的管理控制工作；
　　3.加大計劃執行情況檢查力度，通過設計例會、設計月報、設計巡檢、議定事項檢查表動態檢查計劃落實情況，掌握設計進度狀態，加大對單項設計單位計劃延誤的懲罰力度，及時采取有效措施保證工程式進度目標的堅決執行。
　　（一）計劃制定
　　1.根據業主發出的“工程總策劃”，計劃管理組負責編制全線“軌道交通工程總體總包設計進度計劃”（綜合、年度、月度計劃），經設計總體/副總體審核，院長/主管副院長審批，然后將全線“軌道交通工程總體總包設計進度計劃”上報業主審批。
　　2.將業主批復的全線“軌道交通工程總體總包設計進度計劃”以工作聯系單的形式下發各設計單位，并抄送業主、咨詢單位備案。
　　3.各設計單位項目經理（負責人）根據“軌道交通工程總體總包設計進度計劃”編制“軌道交通工程總體總包項目設計計劃”（列出項目的控制點），經設計單位審批后，提交給計劃管理組審查匯總。
　　（二）進度控制
　　1.計劃管理組根據“軌道交通工程總體總包項目設計計劃”對各設計單位的項目計劃執行情況督辦檢查和記錄，并填寫“軌道交通工程總體總包項目檢查情況表”或者“軌道交通工程總體總包項目計劃執行情況表”，向相關部門通報。
　　2.計劃管理組組織設計巡檢，填寫“軌道交通工程總體總包設計巡檢情況表”或“巡檢紀要”并向相關部門通報。
　　3.當發現設計進度嚴重偏離“軌道交通工程總體總包項目設計計劃”時，應上報總體總包部并通過例會、協調會要求設計單位采取措施加快設計進度，仍不能解決時，設計單位應調整“軌道交通工程總體總包項目設計計劃”。
　　（三）關鍵點控制
　　1.各設計單位制定的“軌道交通工程總體總包項目設計計劃”應確定關鍵點，并對關鍵點采用動態控制，按時向計劃管理組提交“軌道交通工程總體總包設計進度月報”，使設計計劃處于可控狀態，計劃管理組編制“軌道交通工程總體總包管理月報”，發至業主、咨詢單位，以便業主、咨詢能及時了解工程進展情況，使工程能夠順利推進。
　　2.計劃管理組應對“軌道交通工程總體總包設計進度月報”進行定期統計，對進度計劃執行情況進行分析和評估，定期報總體/副總體和業主。
　　（四）計劃的調整
　　1.根據“軌道交通工程總體總包項目檢查情況表”、“軌道交通工程總體總包設計巡檢情況表”和各設計單位調整后的“軌道交通工程總體總包項目設計計劃”，對原“軌道交通工程總體總包設計進度計劃”進行如下的調整；
　　2.當影響到業主工期控制點時，應報業主審批；
　　3.當影響到總體計劃推進的，經總體審查后報業主確認；
　　對于非控制點工期的計劃調整，設計單位自行調整，報計劃管理組經總體確認。
　　（五）設計例會
　　勘察設計總包單位將每周或每兩周召集各分包工點單位舉行“總體工作例會”，業主和其他相關單位列席會議，主要會議任務包括：
　　1.信息通報（如業主最新指示、設計工作總體進展情況等）；
　　2.檢查上期例會布置任務的完成情況；
　　3.檢查設計工作計劃的執行情況；
　　4.分析匯總所存在問題，安排近期設計工作；
　　5.匯總設計單位提請解決事項并按期給予答復；
　　6.其他必要的會議討論事項。
　　設計總體例會結果將形成“總體工作例會會議紀要”，包括工作計劃、完成情況、存在問題、需業主解決事項等內容，于例會舉行后的次日發放給各與會單位，并報送業主，作為下期例會檢查工作的重要依據文件。
　　（六）設計巡檢
　　勘察設計總包單位會同分包工點單位實行每月巡檢，采用會議或現場方式進行，主要任務為：
　　1.分包工點單位的資源配備情況和設計保障措施；
　　2.設計進度執行和完成情況（如分包工點單位的工作進度是否與整體設計相協調，互提技術資料是否及時，出圖計劃和圖紙內容是否滿足工程需要，關鍵點的設計是否能按設計完成等）；
　　3.及時發現和解決施工現場繼續設計單位落實事項（施工配合階段）。
　　設計巡檢將形成書面記錄，由總包工點單位計劃工程師追蹤檢查所需落實事項的完成情況，并將設計巡檢及檢查落實情況及時上報業主。
　　四、 重要設計階段計劃管理的工作重點、難點
　　重點是抓各設計階段工作：要抓設計工作方案論證及工作計劃的事前控制；再狠抓各設計階段設計文件審查驗收的事后控制。設計各階段的產品以設計文件形式反映，不是實體工程，狠抓各設計階段兩頭的監管工作，必將取得事半功倍的效果。
　　（一）初步設計階段
　　1.檢查組織機構、人員設備到位情況，及時解決存在的問題。
　　2.組織編制初步設計進度計劃、網絡圖，對控制節點進行嚴格監控。專業技術工作制定技術作業流程上報、下達。
　　3.審查分部、分項計劃、技術作業表是否滿足總體技術安排及階段控制時間。
　　4.做好調度工作，及時協調設計中出現的各種問題。
　　5.做好統計工作，按時匯總各分包單位各個時期工作完成情況，上報業主。
　　6.定期、不定期巡檢，及時發現解決設計中出現的問題。
　　（二）施工圖設計階段
　　1.組織編制施工圖設計進度計劃及技術作業流程上報下達。
　　2.督促分包設計單位根據下達的施工設計進度計劃及技術作業流程，編制實施計劃、技術作業表及出圖計劃。
　　3.巡檢中對其設計進度進行檢查，發現問題及時協助解決。
　　4.做好統計工作，按時匯總各設計單位，各個時期完成情況上報咨詢公司和業主。
　　充分發揮項目管理人員作用，協助業主在設計成果（施工圖）驗收過程中，對圖紙的審核、剖析及提出的修改建議。其具體做法是：對設計方提交的施工圖進行深入的審核、剖析；給設計方提出具體有據的修改建議，并與設計方進行協商和確認；再由設計方進行修改、補充，完成最終驗收的施工圖。把重點放在設計過程的后期階段（施工圖驗收前）的“施工圖剖析法”項目管理方式，除了能夠確保設計質量以外，最大的特點是設計方首先提供了非常明確具體的項目管理目標（施工圖），使項目管理人員有條件進行“有的放矢”的剖析、審核工作；可以進行量化對比式的項目管理，使設計階段項目管理工作真正做到卓有成效。
　　五、 結語
　　我國城市軌道交通技術已經發展到一定程度,軌道交通設計計劃管理是非常復雜的科學管理過程，也直接關系到工程的成敗和企業的積極效益，只有意識到設計計劃管理的重要性，才能充分發揮計劃作用。因此,本文提出應該逐步建立和完善城市軌道交通的標準設計管理。共同研究和推動城市軌道交通的標準設計工作,實現又好又快地發展城市軌道交通設計的管理目標。